Programme gouvernemental

Degré de réalisation des mesures et projets prioritaires

A l’occasion de la nouvelle législature 2021-2025, le Conseil d’Etat a revu et actualisé son programme gouvernemental. Il y définit ce qu’il entrevoit de meilleur pour le Valais et sa population : un canton qui sait surmonter la crise, qui progresse rapidement sur la voie du développement durable et qui déploie pleinement son potentiel. Cette vision stratégique commune, partagée par l’ensemble du collège, sert de base à l’action gouvernementale. Elle se décline sous la forme d’objectifs à atteindre à moyen et long terme ainsi que de mesures et de projets précis à mettre en place pour y parvenir. Elle guide ainsi l’Etat et l’administration vers un même but, en contenant les lignes directrices pour l’élaboration des prochaines planifications intégrées pluriannuelles et des prochains budgets.

Voici la liste détaillée des différentes mesures et de leur état d’avancement à la fin de l'année 2023. 

 Achevé 

  • Plan de relance pour la culture et accès facilité du public à l’offre par la mise en place d’un « Pass culturel » cantonal 
  • Lancement d’un projet pilote afin de déterminer les besoins en matière d’urgences sociales (SAMU social) 

 En cours 

  • Renforcement de l’insertion sociale, en particulier de l'intégration professionnelle des personnes migrantes appelées à séjourner durablement en Suisse par l’application de l’Agenda intégration suisse (AIS)
  • Réalisation d’une étude sur la situation du logement des ménages avec faibles revenus (en termes d’accessibilité, de coûts et de qualité du logement) dans le but d’élaborer une politique d’aide au logement
  • Consolidation et développement du partenariat social et du droit collectif par l’édiction de conventions collectives de travail (CCT) et de contrats-types de travail (CTT), en particulier dans les branches exposées à des risques
  • Soutien au développement des infrastructures sportives d'intérêt cantonal par la mise en œuvre de la loi sur le sport
  • Application de la convention de l’ONU et mise en application de la loi sur l'intégration des personnes handicapées (LDIPH) afin de respecter le droit à l’inclusion des personnes en situation de handicap 
  • Création des conditions-cadres afin de rendre accessibles les cours de langue jusqu’au niveau B1 pour les personnes migrantes en particulier avec charge familiale 
  • Revalorisation des conditions de travail du personnel des soins dans les hôpitaux et mise en place d’une convention collective de travail (CCT) pour le personnel des EMS et CMS 
  • Représentation équilibrée femmes-hommes dans les postes à responsabilités de l’administration et des organisations soutenues par le canton, promotion de la Charte pour l’égalité salariale dans le secteur public et renforcement de la lutte contre les discriminations 
  • Réalisation de la première étape du projet architectural du pôle muséal 

 En cours 

  • Réalisation d’un plan d’actions pour assurer la qualité de l’école valaisanne, en particulier dans les premiers degrés : introduction du Lehrplan 21 et renforcement des objectifs nationaux « plus » du Plan d’études romand – renforcement des fondamentaux (mathématiques, langues et informatique) – doublement du nombre d’élèves participant à un échange linguistique
  • Amélioration de la transition entre l’école obligatoire et les formations professionnelles et gymnasiales afin que 95% des jeunes disposent d’un titre de formation post-obligatoire
  • Mise en œuvre d’un programme de promotion renforcé et ciblé des métiers indispensables à l’économie valaisanne et menacés par une pénurie de personnel : santé – industrie – artisanat – tourisme
  • Réalisation d’infrastructures dignes du 21e siècle pour la formation : construction et/ou rénovation de certains bâtiments du secondaire II général et professionnel
  • Promotion des formations de l’enseignement afin de garantir l’adéquation avec les besoins en termes de quantité et de qualité – Accompagnement de la Haute école pédagogique suite à son accréditation
  • Poursuite du développement du Campus Energypolis et mise en place d'un parc de l'innovation, antenne régionale du parc de l'innovation de l'EPFL (SIP West)
  • Soutien au développement du Swiss Digital Center (SDC), écosystème de compétences et d’innovation ayant comme but de répondre aux défis de la transformation digitale
  • Accompagnement d’Unidistance vers l’accréditation en tant qu’Université en 2027
  • Digitalisation de l’école
  • Analyse d’opportunité : transfert des bénéficiaires de l’aide sociale en formation vers le dispositif de bourses et prêts d’études

 Achevé 

  • Loi sur l’énergie
  • Renforcement des synergies entre culture et économie, notamment par le projet Valais Film Location visant à promouvoir le Valais comme lieu de tournage

 En cours 

  • Définition et mise en œuvre d’une stratégie pour un tourisme « 4 saisons »
  • Loi sur la politique économique cantonale
  • Défense des spécificités valaisannes dans l’élaboration de la Politique agricole 2022 et renforcement de la recherche agronomique en Valais
  • Mise en place d’un paquet de mesures pour développer l’attractivité de la place économique valaisanne : fiscalité – allègement des contraintes administratives – digitalisation de l’administration – flexibilisation raisonnable des horaires d’ouverture des magasins
  • Transformation de l’aéroport de Sion en un outil stratégique pour l’économie et le tourisme du canton
  • Mise en œuvre du plan d'actions produits phytosanitaires pour la viticulture et l'arboriculture
  • Promotion des produits valaisans dans les manifestations et institutions étatiques ou soutenues par l'Etat
  • Réalisation d’un outil digital d’identification et de contrôle des travailleurs du secteur de la construction (badge personnel) en collaboration avec les partenaires sociaux

 Achevé 

  • Adaptation du Service de la circulation et de la navigation (site de Sion) pour répondre mieux au parc automobile valaisan futur
  • Elaboration de la première loi cantonale sur la statistique

 En cours 

  • Encouragement et soutien aux fusions de communes afin de viser à terme une réduction d’un tiers de leur nombre, notamment par la mise à disposition de l'étude de l'IDHEAP se voulant un outil d'aide à la réflexion pour les communes en matière de fusion
  • Amélioration de l’accessibilité aux prestations de l’administration pour la population, les collectivités publiques et les entreprises en généralisant l’administration en ligne, en concentrant les services décentralisés sous un seul toit et en répartissant ces services dans des lieux facilement accessibles au moyen des transports publics
  • Simplification des processus administratifs, déploiement de la cyberadministration et maintien d’un haut niveau de sécurité de l’administration contre les cyberattaques dans le cadre de la mise en œuvre de la « Stratégie informatique 2015-2025 »
  • Simplification et optimisation des instruments et des processus de gouvernance de l’Etat et de son administration, notamment dans le cadre de la révision du système de gestion par mandats de prestations et de l’allègement des formalités administratives
  • « Agenda 2030 » des relations et de la répartition des tâches canton – communes
  • Elaboration d’une stratégie pour la mise en place de l’administration numérique et d’un projet de loi
  • Implémentation de la gestion du cycle de vie des identités numériques et des accès y-relatifs (IAM)
  • Digitalisation et facilitation des procédures de demandes d’autorisation de construire (eConstruction)

 Achevé 

  • Renforcement de la politique familiale en particulier pour les ménages de condition modeste

 En cours 

  • Définition et mise en œuvre de la nouvelle planification en matière de soins de longue durée prévoyant notamment la poursuite du développement du soutien et des soins à domicile
  • Maintien d’une fiscalité favorable aux familles
  • Mise en place, en collaboration avec les communes, d’une politique des séniors visant à renforcer la participation des personnes âgées dans la société et à améliorer la solidarité intergénérationnelle
  • Renforcement du soutien des proches aidants par le biais d’offres de relève accessibles géographiquement et financièrement
  • Analyse d’opportunité : harmonisation sur l’ensemble du canton des tarifs de l’accueil extrafamilial calculés en fonction du revenu des parents

 Achevé 

  • Achèvement de l’identification de l’ensemble des risques d’origine naturelle et de leur portée en vue du développement des outils de prévision, d’observation et de surveillance des dangers

 En cours 

  • Renforcement de la collaboration entre la Police cantonale et les polices communales de manière à répondre de manière efficace et efficiente à l’évolution des risques et aux nouvelles exigences en matière de formation des policiers
  • Création d’une nouvelle centrale d’engagement regroupant sous un même toit tous les partenaires : police – pompiers – sanitaire – urgences internationales
  • Poursuite de la mise en œuvre du concept de préparation et d’intervention en cas de tremblement de terre (COCPITT)
  • Gestion intégrée et coordonnée de lutte contre les dangers naturels, en particulier les crues et poursuite de la réalisation de la 3e correction du Rhône en assurant la transversalité avec les différents domaines et sujets concernés

 En cours 

  • Introduction et informatisation du registre foncier fédéral et réalisation des travaux de mensuration officielle (projet Registre foncier 2020)
  • Accompagnement des communes dans leurs démarches de mise en œuvre de la loi cantonale sur l’aménagement du territoire et révision de la loi sur les constructions (principaux domaines concernés : dimensionnement des zones à bâtir, définition des options communales et intercommunales de développement territorial)
  • Valorisation des opportunités qu’offre la 3e correction du Rhône en ce qui concerne le développement de la plaine et exploitation des synergies entre les principaux domaines suivants : sécurité – mobilité – environnement – économie – énergie – agriculture – tourisme – sport
  • Adaptation et adoption de la Fiche A.5 « Zone des mayens, des hameaux et de maintien de l'habitat rural » du Plan directeur cantonal, sur la base de la future Conception Paysage cantonale

 Achevé 

  • Promotion de l’utilisation de véhicules  électriques dans les transports publics et privés

 En cours 

  • Définition d’une politique aéronautique dans le cadre du Concept cantonal de mobilité 2040 et adoption de la stratégie de gouvernance et de développement de l’aéroport de Sion
  • Optimisation du concept cantonal de mobilité 2040 avec pour axes principaux l'adaptation et l'entretien du réseau de routes existantes, l’achèvement de la construction de l’autoroute A9 dans le Haut-Valais et le développement de l’offre de transports publics 
  • Poursuite des démarches en vue de l’aménagement complet du tunnel du Lötschberg
  • Analyses d’opportunité : 
    • Restauration ou réalisation de liaisons ferroviaires (Sud Léman, Tunnel multifonctionnel du Grimsel)
    • Terminal combiné rail-route de Monthey
    • Transport sous vide à haute vitesse (Projet EuroTube)
    • Liaisons par câble ou funiculaires entre la plaine et la montagne
    • Connexion de Monthey à la ligne du Simplon à l’horizon 2045

 Achevé 

  • Prise en compte et gestion des conséquences sur les finances cantonales de la pandémie de COVID-19, des dérèglements climatiques et des atteintes à l’environnement

 En cours 

  • Poursuite de la simplification des procédures administratives et de l’optimisation des structures
  • Evaluation régulière de la pertinence, de la nécessité et de l’utilité des dépenses et des subventions
  • Maintien du niveau des recettes liées à des décisions fédérales en cours de réexamen (péréquation financière, imposition des personnes morales, redevances hydrauliques) et financement complet des tâches déléguées par la Confédération
  • Financement des coûts induits des investissements réalisés par le Fonds de financement de l’investissement et de la gestion des immeubles de l’Etat (FIGI)
  • Adaptation des recettes afin de garantir le financement des prestations publiques dans le respect de l’exigence constitutionnelle de l’équilibre financier

 Achevé 

  • Elaboration d’une loi sur le climat 

 En cours 

  • Elaboration et mise en œuvre d’un plan climat cantonal comprenant des mesures de réduction des gaz à effets de serre en vue d’atteindre la neutralité carbone le plus rapidement possible et des mesures d’adaptation au réchauffement climatique
  • Amélioration des processus décisionnels et de la cohérence des politiques sectorielles en vue de la réalisation des objectifs de l’Agenda 2030 du canton du Valais 
  • Promotion d’une culture commune du développement durable au sein de l’administration cantonale
  • Mobilisation des entreprises, associations, milieux scientifiques et citoyens en faveur de pratiques durables
  • Renforcement de la collaboration avec les communes, entre cantons, avec la Confédération et transfrontalière
  • Réalisation d’actions concrètes, rapides et innovantes dans les différentes thématiques de l’Agenda 2030 du canton du Valais via des appels à projets de développement durable au sein de l’administration cantonale
  • Poursuite des assainissements des sites pollués et contaminés
  • Développement de compétences pluridisciplinaires liant la santé et l’environnement notamment en matière de gestion des micropolluants, des pesticides et des espèces animales exotiques émergentes
  • Réduction des déchets et des émissions dans l'environnement
  • Réalisation progressive de la stratégie énergétique cantonale