Sécurité, institutions et sport
Transformer les épreuves en résilience
Mon mandat a commencé au cœur de l’action, au contact immédiat de situations qui ont confirmé la capacité de nos institutions à agir au plus près du terrain et à inscrire leur action dans le temps pour accompagner la population.
La catastrophe de Blatten a rapidement mobilisé l’ensemble des forces d’intervention. Pompiers, Protection civile, Armée, Organe cantonal de conduite, services étatiques et autorités locales ont œuvré de manière concertée afin de soutenir les personnes dont le quotidien a été profondément bouleversé. A Lourtier, un engagement continu a également permis de faire face à la situation.
Au-delà de cette mobilisation opérationnelle, un élan de solidarité remarquable s’est exprimé pour soutenir les sinistrés. Dans l’épreuve, le Valais a montré ce qui le rend fort : sa capacité à faire corps lorsque l’une de ses régions est touchée.
La responsabilité publique ne s’arrête pas à l’urgence. Elle se construit aussi en aval, lorsqu’il s’agit de sécuriser durablement, de remettre en état et de préparer l’avenir méthodiquement. C’est dans cet esprit que l’Etat du Valais a poursuivi son engagement après les inondations de 2024 et les chutes de neige d’avril 2025, aux côtés des communes, afin de restaurer les infrastructures et d’apporter les soutiens nécessaires.
Au-delà de ces interventions, les activités de mon département reposent sur le travail quotidien de nombreuses collaboratrices et de nombreux collaborateurs, dans des domaines variés et complémentaires. Leur professionnalisme permet de garantir la continuité de l’action publique. Dans ce contexte, le début de mon mandat a également été marqué par plusieurs nominations de cheffe et chefs de service, ainsi que de préfètes et préfet, appelés à assumer des responsabilités importantes au service des communes, de l’Etat et de la population. Chaque maillon contribue directement à la qualité des prestations.
Notre canton se veut aussi rassembleur. Dans les périodes plus difficiles, le sport est un formidable vecteur de solidarité. En 2025, le Valais a de nouveau prouvé qu’il sait accueillir de grandes manifestations, à l’instar de l’Euro féminin de football et des Championnats du Monde Mountain Bike UCI. Nous pouvons en être fiers et devons garder ces grands moments en héritage, tant au niveau des infrastructures que de la relève.
Agir et rassembler : c’est ainsi que le Valais avance et continuera à le faire, avec cœur et conviction.
Stéphane Ganzer
Conseiller d’Etat
Affaires juridiques de la sécurité et de la justice
Autorités de protection de l’enfant et de l’adulte (APEA)
Les APEA continuent à faire face à une augmentation du nombre de dossiers, par ailleurs de plus en complexes. Différents facteurs peuvent l'expliquer, tels que notamment la croissance démographique, l'éclatement des cellules familiales et le vieillissement de la population. Cette hausse va perdurer dans les années à venir.
Analyse du Pouvoir judiciaire
Un groupe de travail chargé d'analyser la mise en œuvre des recommandations n° 2 et 3 de l'expertise Ecoplan s'est réuni à plusieurs reprises en 2024. Ces recommandations concernent la réduction du nombre de tribunaux de district et la spécialisation des magistrats au sein des tribunaux de première instance en matière de droit civil et pénal, ainsi que la prise en considération des interventions parlementaires en la matière. En 2025, la société Ecoplan a été chargée de chiffrer différentes variantes sur les plans financier et architectural.
Loi modifiant les lois d'application du code pénal et du code de procédure pénale suisse
La loi modifiant les lois d'application du code pénal et du code de procédure pénale suisse a été adoptée le 11 septembre 2025 par le Grand Conseil. Les modifications légales permettent au canton du Valais de recourir contre les décisions rendues par le Tribunal de l'application des peines et mesures (TAPEM) ou par le Tribunal des mesures de contrainte (TMC) en matière d'exécution des peines et mesures prises après le jugement principal.
Projet de loi d'adhésion à la Convention « justitia.swiss »
La loi fédérale sur les plateformes de communication électronique dans le domaine judiciaire (LPCJ), adoptée en décembre 2024 par l'Assemblée fédérale, implique la constitution d'une corporation de droit public par la Confédération et les cantons, dont la tâche principale sera de mettre en place et d'exploiter une plateforme permettant la communication électronique dans le domaine judiciaire. Le 5 novembre 2025, le Gouvernement a soumis au Grand Conseil un projet de loi d'adhésion à la convention « justitia.swiss ». Elle s'inscrit dans le programme eJustice VS, lancé par le Tribunal cantonal (TC), le Ministère public (MP) et le Département de la sécurité, des institutions et du sport (DSIS) en janvier 2025.
Guichet électronique
Les travaux en vue de la mise en place d’un guichet électronique ont débuté. Ce dernier permettra aux fondations, aux victimes LAVI ainsi qu’aux candidates et candidats au stage et aux examens d’avocat et de notaire de déposer leurs demandes directement en ligne.
Application des peines et mesures
Taux d’occupation carcérale
Depuis janvier 2025, le taux d’occupation augmente fortement dans l’ensemble des établissements. La prison de Sion est particulièrement touchée : elle passe de 75% en janvier 2025 à 110% en octobre 2025, atteignant une situation de surpopulation. L’Etablissement pénitentiaire de Crêtelongue (EPCL) et le Centre éducatif de Pramont (CEP) ont atteint leur occupation maximale (100%). Le Centre de détention administrative (CDA) connait également une forte hausse passant de 50% à 77% sur la même période.
Ouverture du magasin à Crêtelongue
Le magasin « Crêtelongue Ateliers » a ouvert en juin 2025. Il propose des produits cultivés ou fabriqués par les personnes détenues dans les différents ateliers de l’établissement où elles sont astreintes au travail. Certaines d’entre elles participent également à la vente, sous la supervision du personnel, développant ainsi des compétences utiles à leur réinsertion.
Transition digitale
Le Service de l’application des peines et mesures (SAPEM) poursuit sa transition digitale avec le déploiement en 2025 du logiciel de gestion des personnes judiciarisées (GINA) au sein de l’Office des sanctions et des mesures d’accompagnement (OSAMA).
Fondation REPR
Le SAPEM a signé un contrat de prestations avec la fondation REPR qui pérennise l’intervention de bénévoles pour la prison de Sion afin de soutenir les familles, proches et enfants des personnes détenues.
Police cantonale
Situation sur le plan sécuritaire
En 2025, le Valais reste parmi les cantons les plus sûrs de Suisse. L’action de la Police cantonale a permis de contenir l’évolution de la criminalité, malgré un durcissement notable dans le domaine des stupéfiants. Deux opérations d’envergure en témoignent : à Verbier, une quinzaine d’individus ont été interpellés pour l’écoulement de quantités importantes de cocaïne et de drogues de synthèse et à Sierre, le démantèlement d’un réseau structuré impliqué dans la vente de plus de 500 kilos de haschich et de plusieurs kilos de cocaïne a marqué une étape significative dans la lutte contre les trafics organisés. Ces opérations, menées sur la durée, illustrent la capacité de la Police cantonale à intervenir face à des structures criminelles toujours plus mobiles et violentes. Les escroqueries en ligne continuent par ailleurs de progresser, renforçant le rôle central de la section cybercriminalité. En matière de circulation routière, la lutte contre les comportements dangereux demeure un axe prioritaire.
Nouvelle école de police
2025 est également une année charnière pour la formation policière. Après plus de vingt ans à Savatan, le Valais accueille de nouveau sa propre école de police. La première volée de 31 aspirants a débuté sa formation le 3 novembre dans des infrastructures réparties entre le Centre cantonal de protection civile de Grône et le stand de tir « La Tranchée » inauguré en 2024. Ce retour renforce l’autonomie du canton et son ancrage territorial en matière de formation.
Modification de la loi sur la Police cantonale
Lors de la session de novembre, le Grand Conseil a adopté la modification de la loi sur la Police cantonale autorisant l’utilisation des caméras piétonnes (bodycams), un outil supplémentaire pour documenter les interventions et renforcer la transparence.
Sécurité civile et militaire
Organe cantonal de conduite (OCC)
Les importantes chutes de neige d’avril 2025 et la catastrophe de Blatten ont nécessité la mise sur pied de l’OCC qui a coordonné les différentes mesures et l’engagement des ressources, y compris externes au canton.
L’OCC a participé à l’exercice national intégré 2025 (EI 25) qui a permis aux différents acteurs de mettre à l’épreuve et d’améliorer leur gestion commune des crises.
Protection civile (PCi)
Les trois arrondissements de la PCi ont été engagés pendant douze semaines auprès de 49 communes touchées par les chutes de neige tardives. L’ensevelissement du village de Blatten a nécessité un engagement intercantonal avec plus de 2'500 jours de service. En automne, les partenaires de la sécurité – sapeurs-pompiers, Police cantonale, PCi, Armée, Organisation cantonale valaisanne des secours (OCVS) et garde pontificale – se sont présentés à la Foire du Valais sur le thème : « La sécurité, c’est notre mission, notre passion ».
Office cantonal de la protection de la population (OCPP)
L’OCPP a conduit 27 formations et 15 exercices pour des partenaires communaux et cantonaux ainsi que pour des services de l’administration. Au profit des communes, l’OCPP a développé un formulaire en ligne pour les demandes d’appui ainsi qu’un guide pour la planification et la conduite d’évacuation. L’OCPP a réalisé la première étape du projet de révision de l’analyse cantonale des risques et a initié la mise en œuvre de la stratégie de protection des infrastructures cantonales.
Office cantonal du feu (OCF)
La section prévention incendie a renforcé son soutien aux communes par des rencontres régulières avec les chargés de sécurité, des inspections sur le terrain et l’organisation d’échanges thématiques. Elle a aussi accompagné les nouveaux concessionnaires des secteurs 1 et 8 et participé activement aux travaux liés au projet Prescriptions de Protection Incendie 2026 (PPI 2026).
La section planification, formation et intervention a été occupée par la mise en service de l’A9 à Viège, avec un important travail de coordination et de tests de sécurité. Elle a développé la formation sur les feux de forêts et préparé l’avenir avec l’engagement de nouveaux collaborateurs pour la centrale d’intervention.
Office cantonal des affaires militaires (OCAM)
Le commandement des arrondissements militaires 6 & 10 s’est vu attribué la gestion de l’ensemble du domaine de la police des tirs pour le canton.
La section de la taxe d’exemption a procédé à une révision partielle de la loi d'application de la loi fédérale sur la taxe d'exemption de l'obligation de servir.
Le Centre logistique cantonal a mis officiellement en fonction la nouvelle halle de tir indoor sur la Place d’armes de Sion. Il a accueilli les opérations aériennes du WEF 2025 qui se sont déroulées depuis Sion compte tenu des mauvaises conditions météorologiques sur les aérodromes militaires.
Affaires intérieures et communales
Elections cantonales
Les élections cantonales 2025 ont été marquées par l’utilisation d’un nouveau système de gestion et de transmission des résultats électoraux, dénommé VeWork. Grâce à la collaboration entre les communes valaisannes et le Service des affaires intérieures et communales (SAIC), cette introduction a donné entière satisfaction.
Une forte baisse du taux de participation a été enregistrée, passant de 60.84% en 2021 à 45.6% en 2025. 58.5% des votants se sont exprimés par dépôt à la commune, 35.4% par voie postale et enfin 6.1% directement à l’urne. Malgré la découverte tardive de 63 enveloppes de transmission dans la commune de Val de Bagnes, le bureau central a pu effectuer les tâches qui lui sont dévolues par la loi. Le 14 avril, le Grand Conseil, sur proposition de sa commission ad hoc, a validé à l’unanimité les résultats des élections au Grand Conseil et au Conseil d’Etat. Ces décisions n'ont fait l’objet d’aucun recours. A noter que ces élections étaient soumises aux nouvelles dispositions en matière de transparence du financement de la vie politique. Celles-ci obligent les partis politiques représentés au Grand Conseil et les candidates et candidats au Conseil d’Etat à tenir à disposition de tout intéressé leurs comptes de campagne et la liste des donateurs.
Uniformisation du dépouillement pour l’ensemble des communes
Avec le consentement du comité de la Fédération des communes valaisannes (FCV), le Conseil d’Etat a décidé le 15 octobre 2025, d’imposer le programme de dépouillement VeWork à l’ensemble des communes municipales, pour toutes les élections fédérales et cantonales, ainsi que pour les élections communales se déroulant au système proportionnel. Fiabilité du dépouillement, adaptation aux exigences toujours plus pointues de la Confédération et volonté de publier les résultats des élections communales sur le site internet du canton ont notamment dicté ce choix.
Population et migrations
Intégration
Le Service de la population et des migrations (SPM) a poursuivi la mise en œuvre du troisième programme d’intégration cantonal en mettant l’accent sur l’employabilité. L’ouverture en juin d’une antenne valaisanne de l’association Découvrir renforce l’accompagnement des personnes migrantes qualifiées en recherche d’emploi.
Biométrie
Un troisième centre de biométrie a ouvert le 1er avril à Monthey. Avec un centre dans chaque région, la population dispose à présent d’une prestation de proximité avec un délai très court pour obtenir un rendez-vous pour un passeport ou permis pour étranger.
Migration
La population étrangère séjournant de manière permanente a augmenté d’environ 3.6% pour s’établir à un peu plus de 95'000 fin novembre.
Les travaux en vue d’offrir, dès 2026, une plateforme permettant aux personnes de renouveler leur permis en ligne sont bien engagés.
Demandes d’asile
Les principaux pays d’origine des requérants d’asile sont l'Afghanistan, la Turquie, l'Erythrée et la Somalie. Au total, près de 25'000 demandes d’asile ont été déposées en Suisse. Le Valais s’est vu attribué un peu de moins de 1000 personnes.
Etat civil et naturalisations
920 ressortissantes et ressortissants étrangers ont obtenu la nationalité suisse au terme d’une procédure de naturalisation ordinaire. En sus, 34 personnes suisses, originaires d’un autre canton, ont obtenu la citoyenneté d’une commune valaisanne ainsi que la citoyenneté cantonale.
Géomatique
Mensuration officielle
En 2025, treize lots de premier relevé dans la zone alpestre ont pu être terminés : Ausserberg, Binn, Bürchen, Embd, Evolène, Gampel-Bratsch, Grengiols, Hérémence, Mont-Noble, Nendaz, Randa, Sion et St-Martin. 37 lots de mensuration dans la zone alpestre sont en cours.
En résumé, la mensuration officielle de 71.9% de la superficie du canton est disponible sous forme numérique conformément au standard de qualité MO93. 98% des mutations de biens-fonds ou de nature peuvent être réalisées sur la plateforme cantonale. La surface restante représente principalement de la zone alpestre, c’est-à-dire des surfaces agricoles, de la forêt et des régions incultivables.
Registre des bâtiments et logements
Le Service de la géoinformation (SGI) est en charge de la coordination pour la tenue du Registre fédéral des bâtiments et des logements (RegBL). Le travail de mise en cohérence des données sur les bâtiments de ce registre avec celles de la mensuration officielle et leur enrichissement par des informations complémentaires a été poursuivi. Ce travail a été réalisé pour 63 communes.
Centre de compétence géomatique (CC GEO)
Le CC GEO, en tant que garant des données géographiques du système cantonal d’information du territoire (SIT), collabore avec environ vingt services cantonaux. En 2025, une enquête a été réalisée auprès des 300 utilisateurs pour connaître leurs besoins et leur utilisation des outils mis à disposition. Plusieurs cours de formation ont été organisés pour répondre aux besoins exprimés par les utilisateurs. De plus, les internautes disposent de nouvelles possibilités de vérification des données géographiques et de téléchargement de données en Open Data.
Cadastre des restrictions de droit public à la propriété foncière
L’interface utilisateur du cadastre des restrictions de droit public à la propriété foncière (cadastre RDPPF) a été améliorée afin de répondre aux exigences de la Confédération. Tous les composants logiciels nécessaires au fonctionnement du cadastre ont été intégrés à l’infrastructure technique du canton. L’accès aux dispositions juridiques a été optimisé, c’est-à-dire l’accès aux copies numériques des plans approuvés, des décisions et des règlements.
Circulation routière et navigation
Introduction du permis d’élève conducteur électronique
Le canton du Valais a été l'un des quatre premiers cantons à introduire le permis d'élève conducteur électronique (e-PEC). Ce projet a été développé en collaboration avec l'Association des services des automobiles (asa), l'Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication (OFIT) et le fournisseur du logiciel d'exploitation. L'introduction de l’e-PEC est la première étape vers la numérisation du permis de conduire. La technologie a été développée par l'OFIT pour l'identification électronique, appelée E-ID. A la fin de l'année 2025, environ 1500 e-PEC ont été délivrés.
Ordonnance sur la conduite automatisée
Le 1er mars 2025, la nouvelle ordonnance sur la conduite automatisée est entrée en vigueur. Elle traite principalement de l'utilisation des systèmes automatisés sur les routes. Ces nouveautés ont eu un impact sur le déroulement des examens théoriques et pratiques. Lors de l'examen pratique, les candidates et candidats sont évalués sur leur capacité à utiliser une sélection de systèmes automatisés lorsque le véhicule est en mouvement.
Renouvellement du système d'exploitation Cari
Le système d'exploitation Cari, développé il y a près de vingt ans, fait l'objet de renouvellements successifs. L’application « Cari-EMedko », développée par le Service de la circulation routière et de la navigation (SCN), permet aux médecins de saisir directement dans le système d'exploitation les résultats des examens médicaux des conducteurs. En 2025, elle a enregistré une augmentation de près de 31%. Cela signifie qu'environ un tiers des quelque 18'000 certificats médicaux reçus chaque année par le service sont désormais enregistrés par voie électronique. D'autres modules suivront au cours des prochaines années, avec de nouvelles innovations dans le domaine de la digitalisation.
Augmentation du parc automobile
L’augmentation du parc de véhicules pour 2025 est de 1.4% et se situe au-dessus de la moyenne suisse qui est de 0.9%. Avec une augmentation d’environ 5000 véhicules entre 2024 et 2025, le parc automobile du canton s’élève à 363'175 véhicules à fin septembre 2025.
Satisfaction de la clientèle
La satisfaction de la clientèle envers les prestations du SCN est au centre de ses préoccupations. La société M.I.S-Trend a effectué un sondage via une application online. Plus de 400 personnes ont répondu au questionnaire. Avec un taux de satisfaction totale ou bonne de 90%, l'excellent résultat de l'année précédente a été confirmé.
Registre foncier
Marché de l’immobilier
Le marché de l’immobilier valaisan, stimulé par des taux d’intérêts particulièrement attractifs et une demande supérieure à l’offre, a été dynamique durant l’année 2025. Cela s’est traduit par une forte activité au sein de l’ensemble des unités du Service du registre foncier (SRF).
Modernisation
Afin de répondre aux attentes des citoyennes et citoyens, le SRF a ouvert la consultation en ligne des données publiques du registre foncier. Depuis janvier 2025, il est possible de rechercher un propriétaire foncier via le portail des prestations numériques des autorités valaisannes, accessible à l’adresse online.vs.ch. Les modalités d’utilisation de cette prestation ainsi que les missions du SRF ont fait l’objet d’un reportage dans l’émission Les Pieds sur Terre diffusé par Canal 9.
L’année a également été marquée par un changement législatif important, à savoir la suppression de la transmission de la minute notariale (original de l’acte authentique) pour l’inscription d’un acte. Cette adaptation a fortement impacté les notaires et a nécessité une révision des processus de gestion interne. Elle a par ailleurs permis d’anticiper d’autres évolutions à venir, notamment le dépôt des actes par voie électronique.
Introduction et informatisation du registre foncier fédéral
Les données du registre foncier continuent d’être traitées par étapes. La mise à disposition de l’ensemble des immeubles et des propriétaires du territoire est prévue pour la fin 2027, suivie de la mise à disposition des charges relatives aux immeubles (hors zones alpestres) à l’horizon 2033. Les zones alpestres seront, quant à elles, intégrées d’ici à 2037.
En 2025, les données des communes de Naters (secteur de Mund), Anniviers et Arbaz ont été intégrées au registre foncier fédéral à l’issue de la procédure de dépôt public.
Sport
Manifestations sportives importantes
En 2025, l’Euro Foot féminin s’est déroulé en Suisse, avec trois matchs disputés au Stade de Tourbillon à Sion.
Le Valais a également organisé les Championnats du monde de VTT unifiés. Huit destinations réparties sur l'ensemble du territoire cantonal ont été impliquées, réunissant la plaine et la montagne, ainsi que le Haut-Valais et le Valais romand.
Projets concrétisés en 2025
La numérisation des demandes de contribution auprès du Fonds du sport a été mise en œuvre et la plateforme https://fondsdusport.vs.ch a été mise en ligne.
La quatrième édition de la Semaine valaisanne du sport s’est déroulée du 27 avril au 3 mai 2025, avec ses Valais Family Games du samedi, ses conférences décentralisées ainsi que les traditionnels Mérites sportifs valaisans et son train spécial comme nouveauté.
En 2025, l'Office cantonal du sport (OCS) a également mis en œuvre deux projets dans le domaine de la durabilité, poursuivi l'action « Sport & Eau » et lancé la campagne « sport écoresponsable ».
Mérites sportifs valaisans
Les Mérites sportifs valaisans 2024-25 ont été décernés à Viège le 30 avril 2025.
Palmarès :
- Sportive élite : Camille Rast
- Equipe élite : EHC Viège
- Dirigeant : Patrick Flaction
- Espoir U23 : Malorie Blanc
- Equipe espoir U23 : Oxana Vouillamoz & Tom Bouvart
- Sport handicap : Lisi Nyffenegger
- Prix spécial : Arnaud Jacquemet et Michel Huser
- Valeur sportive: Jean‑Michel Bournissen
Statistiques 2025
Le sport en Valais en 2025, ce sont : 8229 monitrices et moniteurs, 52’729 enfants ou jeunes, 4004 cours et camps, 921 offres et 4'747'607 francs versés par l’Office fédéral du sport au sport associatif valaisan.
On dénombre également 42 associations sportives, 13 groupements à caractère sportif, 918 clubs, 117’516 membres nommément inscrits (dont 45’234 jeunes de 5 à 20 ans). Grâce à la Loterie Romande, le monde sportif cantonal a reçu en 2025, via le Fonds du sport, un montant global de plus de 5.9 millions de francs.
Administration numérique
Entrée en vigueur de la loi sur les services numériques des autorités valaisannes
En 2025, la loi sur les services numériques des autorités valaisannes et son ordonnance sont entrées en vigueur. Ceci a permis la mise en ligne du portail des prestations numériques proposant plus de 50 prestations cantonales. Parmi elles, l’obtention d’un extrait du registre des poursuites pour soi-même, la consultation des documents du dossier fiscal pour les personnes physiques ainsi que la recherche d’un propriétaire foncier sont les trois prestations les plus demandées.
Avec cette mise en œuvre, les services d’authentification, de paiement en ligne et de notification ont pu être validés.
Projet pilote avec les communes pour les attestations de domicile
Un projet pilote de collaboration entre le canton et les communes visant la délivrance des attestations de domicile a été lancé. Le déploiement par étapes auprès des 122 communes est planifié pour 2026, démontrant ainsi la faisabilité de s’appuyer sur des services de base communs.
Comité de direction stratégique
S’agissant de la gouvernance, le Conseil d’Etat a nommé un comité de direction stratégique composé de différentes autorités. Ce comité, politique et stratégique, a désigné un comité opérationnel pour l’épauler dans ses tâches. Il en a validé les règles et modalités de fonctionnement.
Collaborations intercantonales
Le Service de l’administration numérique (SAN) s’est investi dans les collaborations intercantonales, comme membre du comité de direction opérationnelle d’Administration numérique suisse ou encore à la présidence de l’Association iGovPortal regroupant dix cantons. Le SAN a ainsi pu tirer profit de toutes les opportunités, notamment en étant le premier canton latin à introduire le système d’identification AGOV de la Confédération.
