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Economie et formation

De Blatten à l’Uni Valais-Wallis : reconstruire et préparer l’avenir

La catastrophe de Blatten a lourdement impacté l’économie du Lötschental. Il a fallu faire preuve de pragmatisme et de réactivité pour maintenir l’activité de la vallée et offrir de réelles perspectives à ses entrepreneurs et acteurs touristiques.

Un plan de mesures à court et moyen terme a été élaboré. Celui-ci comprend notamment une aide au logement pour de nouvelles résidences principales, des soutiens à la reconstruction d’hébergements touristiques et d’infrastructures entrepreneuriales ainsi qu’un dispositif d’aides pour cas de rigueur à l’attention des entreprises et des indépendants dont l’outil de travail est devenu inaccessible.

Des mesures immédiates de soutien aux exploitants agricoles ont également été mises en œuvre, tandis que d’autres seront déployées dans les années à venir. Enfin, le canton a contribué financièrement à la construction de l’hôtel Momentum, à Lauchernalp. Son inauguration, en décembre, fut un moment émouvant, empreint d’espoir et d’optimisme pour l’avenir.

Du côté de la formation, l’année 2025 a coïncidé avec le lancement de l’Office de l’éducation numérique. Elle a également été marquée par l’acceptation de la loi sur l’Université du Valais, une étape déterminante en vue de la création de l’Uni Valais-Wallis et du renforcement de la formation tertiaire et de la recherche dans le canton.

Enfin, le Département de l’économie et de la formation a accueilli en son sein le Service de la chasse, de la pêche et de la faune. Plusieurs réformes ont été mises en œuvre, avec une gestion active de la problématique du loup.

Je remercie chaleureusement les collaboratrices et collaborateurs du département pour leur professionnalisme et leur engagement, qui nous ont permis de relever les nombreux défis posés par ce millésime 2025.

Christophe Darbellay
Conseiller d’Etat

Photo : © Pierre Daendliker

Economie, tourisme et innovation

Révision de la loi sur la politique économique cantonale

La révision de la loi sur la politique économique cantonale (LPolEco) a donné lieu à deux projets de lois : la loi sur la promotion économique cantonale (LPEC) et la loi sur la corporation de droit public pour la promotion du Valais « Valais/Wallis Promotion » (LVWP). Le Conseil d’Etat a adopté ces projets et les a transmis au Grand Conseil pour traitement en 2026.

Promotion économique Valais

Promotion économique Valais a traité 200 demandes d’entreprises, d’investisseurs et des milieux économiques pour des aides financières, des soutiens à l’innovation et pour l’accompagnement de démarches administratives. Des contacts avancés ont été établis avec 43 entreprises étrangères intéressées à développer leurs activités en Suisse.

Soutien aux entreprises

Le Service de l’économie, du tourisme et de l’innovation (SETI) a élaboré un dispositif d’aides pour cas de rigueur destiné aux entreprises et indépendants dont l’outil de travail est devenu inaccessible à la suite d’une catastrophe naturelle, respectivement définitivement fermé en raison d’un risque sécuritaire avéré. Un montant d’un million de francs a été prévu pour les acteurs économiques du Haut Val de Bagnes et de la région de Fafleralp ainsi que pour le camping d’Arolla. Fin 2025, 583’578 francs ont été accordés à onze entreprises.

Innovation et Campus Energypolis

En 2025, le Campus Energypolis a confirmé son rôle majeur dans l’innovation énergétique en associant recherche, formation et développement de start-ups. L’année a été marquée par l’excellent résultat du Valais aux Swiss Startup Award, avec 7 start-ups classées parmi les 100 plus prometteuses de Suisse. Par ailleurs, le campus a inauguré le démonstrateur « Power-to-Gas », un outil clé pour tester des technologies de stockage et de valorisation d’énergies renouvelables tout au long de l’année.

Aéroport de Sion

A la suite de l’acceptation par le Grand Conseil de deux motions, le Conseil d’Etat a transmis au Parlement son projet de loi relatif à la société de gestion et d’exploitation de l’aéroport de Sion, en vue de son traitement durant le premier semestre 2026.

Politique régionale

Le SETI a poursuivi son soutien à l’économie touristique en octroyant 23 millions de francs pour le développement d’infrastructures stratégiques, telles que Barryland ou la nouvelle télécabine d’Anzère. Par ailleurs, un soutien financier de 1.5 million de francs du Département de l’économie et de la formation (DEF), via le SETI, a permis au Valais d’être hôte d’honneur de l’OLMA et de mettre en avant son terroir, ses traditions et sa dynamique d’innovation durant cet événement. Parallèlement, le canton a soutenu dix projets européens Interreg.

Championnats du monde Mountain Bike UCI

Cet événement, qui a généré 19.3 millions de francs de retombées directes et attiré 110’000 spectateurs sur la première quinzaine de septembre, a été largement soutenu par des financements publics. Sur un coût total de 13.76 millions de francs, les soutiens publics ont atteint 7.85 millions de francs, dont 1 million octroyé par le DEF via le SETI.

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Affaires juridiques de l'économie

Marchés publics

En 2025, le Service juridique des affaires économiques (SJAE) a élaboré de nouvelles aides à la mise en œuvre du nouveau droit des marchés publics à l’attention des services cantonaux, des communes, mais aussi de tout autre adjudicateur public. En outre, une formation pratique destinée aux communes du Haut-Valais a été organisée durant le deuxième semestre, en collaboration avec la Region- und Wirtschaftszentrum Oberwallis. Dans le Bas-Valais, une telle formation est prévue pour 2026.

La nouvelle législation sur les marchés publics étant entrée en vigueur le 1er janvier 2024, le SJAE a jugé prématuré d’effectuer des contrôles des procédures d’adjudication en 2025. Ceux-ci n’ont donc pas été réalisés. Ils auront lieu en 2026.

Statistiques des marchés publics

En mars 2025, le SJAE a établi la statistique des marchés publics 2024 de l'administration cantonale, qui peut être consultée, comme celles des années précédentes, sur le site Internet du canton du Valais.

Droit foncier rural

En 2025, le SJAE a traité 1977 dossiers d’application du droit foncier rural.

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Agriculture

Etats généraux de la viticulture

Plus de 250 personnes ont participé aux premiers états généraux de la viticulture, en avril à Conthey. Cette initiative de l’Etat du Valais visait à réunir les actrices et les acteurs des métiers de la vigne et du vin et à leur permettre de s’exprimer librement sur différentes thématiques en lien avec la production, l’économie ou encore les structures de la branche. La synthèse écrite des discussions leur a été ensuite transmise pour des précisions ou des compléments. Une consultation plus large a suivi en fin d’année.

Surfaces d’assolement : stratégie cantonale et nomination d’une task force

Afin d’élaborer et mettre en œuvre sa stratégie en matière de surfaces d’assolement (SDA), le Conseil d’Etat a nommé une task force. Sa tâche est notamment de déterminer comment gérer le quota cantonal des SDA et de proposer, le cas échéant, l’adaptation de certaines bases légales. Selon les exigences fédérales, le canton du Valais doit garantir un quota minimal de 7350 hectares de SDA. L’urbanisation et la réalisation de grands projets publics ou privés constituent un enjeu pour le maintien de bonnes terres agricoles.

Vitiday, pour la promotion des métiers de la vigne et du vin

L’Ecole d’agriculture du Valais (EAV), en collaboration avec la fondation Vitis Aequitas, a imaginé Vitiday, une nouvelle manifestation pour la promotion des métiers de la vigne et du vin. Début mai, des équipes de jeunes du cycle d’orientation, coachées par des apprentis, se sont affrontées amicalement sur différentes épreuves autour des métiers de la vigne et du vin organisées sur le site de l’école, à Châteauneuf.

Nouvelles infrastructures et clôture du PDR du Grand Entremont

L’année 2025 a été faste en matière d’infrastructures collectives de transformation. A Tourtemagne, la nouvelle fromagerie est entrée en fonction, tandis que la première pierre du centre de valorisation pour la viande de Reckingen a été posée. Inauguration aussi pour la Maison de la Petite Arvine à Fully et pour la fromagerie d’Etiez. Cette dernière a acté la clôture du Projet de développement régional (PDR) du Grand Entremont, qui a permis, en six ans, la réalisation d’initiatives concrètes favorisant la diversification des revenus agricoles, les synergies avec le tourisme et la valorisation des produits locaux. Au final, près de 33 millions de francs ont été investis dans la région.

L’agriculture paie un lourd tribut à la catastrophe de Blatten

L’éboulement survenu à Blatten le 28 mai 2025 a durement touché l’agriculture du Lötschental. Un agriculteur est malheureusement décédé. Par ailleurs, 75 hectares de terres agricoles ont été perdus, 16 agriculteurs ont été impactés et 8 étables ont été détruites. Quatre alpages sont devenus inaccessibles. Pour répondre au besoin urgent de reconstruire et de développer l’agriculture, 18 projets ont été définis en faveur du développement agricole dans le Lötschental.

Nos jeunes agriculteurs ont du talent !

L’équipe suisse a remporté la victoire lors des championnats d’Europe d’agriculture – AgroChallenge – qui se sont disputés en juin en Hollande. Le quatuor, conduit par Abraham Monnier, enseignant à l’Ecole d’agriculture du Valais (EAV), était composé de deux jeunes de l’EAV, Marco Rosetti et Liam Juan. Respectivement apprentis au Domaine Chappaz et à la Cave du Chavalard, David Granges et Benoît Dorsaz ont eux aussi brillé en remportant la médaille de bronze au concours par équipe à l’Europea Wine Championship. Le tout sous le coaching de Coraline Praz, responsable de la formation supérieure de l’EAV.

PDR Fully Destination Petite Arvine - Inauguration de l’Atelier et de la Maison de la Petite Arvine de Fully © Laurent Bleuze

Industrie, commerce et travail

Situation sur le marché du travail

Le nombre moyen de personnes au chômage a augmenté à 5’645* (+800) en Valais en 2025. Le taux de chômage cantonal a également augmenté à 3.1% (+0.4 point). Le taux par région est de : 1.3% (+0.2 point) dans le Haut-Valais, 3.7% (+0.7 point) dans le Valais central et 3.6% (+0.4 point) dans le Bas-Valais. Le taux suisse a augmenté pour atteindre 2.8% (+0.4 point).

*En raison de l’interruption, au niveau suisse, des principaux systèmes d’information de l’assurance-chômage du 19 décembre 2025 au 6 janvier 2026, la statistique du marché du travail de décembre 2025 reflète l’état des faits au 22 décembre 2025. Les moyennes annuelles sont donc calculées en l’état.

Indemnités en cas de réduction de l’horaire de travail (RHT) après la catastrophe de Blatten et les intempéries du Val de Bagnes

Le Service de l’industrie, du commerce et du travail (SICT) s’est rendu sur place pour informer les personnes concernées et apporter un soutien rapide aux employeurs. 14 demandes d’indemnités en cas de RHT ont été déposées par des entreprises du Lötschental et 7 dans le Val de Bagnes. Tout a été mis en œuvre pour gérer de manière efficiente ces dossiers.

Enquête en lien avec les pratiques salariales dans le domaine de la petite enfance

L’enquête menée par l’Observatoire valaisan de l’emploi (OVE), sur mandat de la Commission tripartite valaisanne, a montré que la majorité des salaires pratiqués dans les structures d’accueil respectent les directives cantonales. L’OVE débutera prochainement une enquête sur les stagiaires engagés dans ces structures.

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Bourses et prêts d'études

Attribution des bourses et prêts d’études
Montants versés en 2025      Bourses (CHF) Prêts (CHF) Nombre 
Scolarité obligatoire 112’355 0 22
Ecoles préparant à la maturité gymnasiale 3'120’575 0 424
Autres formations générales 3'841'145 16’000 538
Ecoles professionnelles à plein temps 1'590’845 57’510 241
Apprentissages 3'488’335 270’660 551
Maturités professionnelles 180’135 0 34
Formations professionnelles supérieures 826’250 378’840 107
Hautes écoles spécialisées 3'356’420 1’018’280 472
Universités et EPF 4'593’795 960’670 618
Formation continue 13’775 5’220 4
TOTAL 21'123’630 2'707'180 2864(1)
Compte 2025(2)      
Prêts d’études 2025  2.43 millions de francs 
Bourses 2025  19.79 millions de francs 
Prêts d’études à fin 2025          
Nombre de débiteurs 1’616
Montants 16.48 millions de francs

 

(1) Plusieurs personnes en formation ont bénéficié d’une aide pour plusieurs formations durant la même année civile.  
(2) Ces montants tiennent compte des transitoires (montants versés en 2025 qui concernent le semestre d’automne 2024 et montants à verser en 2026 qui concernent le semestre d’automne 2025).

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Enseignement

Projets de nouvelles lois

Le Conseil d’Etat a transmis au Grand Conseil trois projets de loi visant à moderniser le cadre législatif scolaire. La future loi sur l’école valaisanne remplacera la loi sur l’instruction publique de 1962 et renforcera notamment le pilotage du système et la lutte contre les discriminations. Elle propose également la cantonalisation des directions d’écoles. La loi sur le secondaire II général comblera un vide législatif et clarifiera la gouvernance des établissements, tandis que la loi sur l’enseignement privé fixera un cadre cantonal harmonisé. Leur traitement est attendu en 2026.

Education numérique

Créé en 2025, l’Office de l’éducation numérique (OEN) est monté en puissance. Des dispositifs d’accompagnement des directions et du personnel enseignant ont été élaborés, avec un déploiement prévu dès la rentrée 2026.

Des lignes directrices pour l’achat de matériel, un catalogue de ressources numériques et un appel d’offres pour une application de communication école-parents ont été mis en place. Un accent particulier a été porté sur la prévention, notamment par l’interdiction des smartphones à l’école, des campagnes de sensibilisation au phishing et un renforcement des collaborations en matière de protection des données.

Pénurie du personnel enseignant

Le concept de cours de sensibilisation pour les remplaçants a été validé à l’issue d’une phase pilote. La Haute école pédagogique du Valais (HEP-VS) assure désormais le suivi des candidates et candidats retenus.

Scolarité obligatoire

Les effectifs du degré primaire retrouvent une évolution plus modérée, avec une hausse de 1% à la rentrée 2025-2026, après deux années à +2,5%. Une dizaine de classes ont été ouvertes dans le Valais romand et tous les postes d’enseignants ont pu être pourvus grâce à l’engagement d’étudiants en 3e année à la HEP-VS.

Enseignement spécialisé

Malgré l’ouverture de six classes supplémentaires, la pression sur l’enseignement spécialisé reste forte. Des listes d’attente ont été instaurées. Afin de répondre aux situations les plus complexes, la prise en charge a été étendue aux weekends et vacances, via notamment l’ouverture d’un groupe éducatif permanent à l’institution Notre-Dame-de-Lourdes.

Secondaire II général

Les travaux préparatoires à la mise en œuvre des nouvelles bases légales relatives à la maturité gymnasiale (ORM/RRM) ont été menés à bien. Les adaptations, dont l’introduction de l’économie comme discipline fondamentale, ont conduit à une modification de la grille cantonale, désormais identique pour l’ensemble des lycées-collèges du canton.

Parallèlement, un suivi attentif des projets de construction et de rénovation a été assuré, notamment pour le Lycée-Collège Ella Maillart (ouverture en août 2026), l’internat du Collège Spiritus Sanctus de Brigue et le Lycée-Collège de Saint-Maurice.

Bureau des échanges linguistiques

Les programmes de mobilité linguistique couvrent l’ensemble de la scolarité obligatoire et post-obligatoire. Ils se renforcent à tous les niveaux, avec une diversification à l’école obligatoire, une forte progression des e-tandems au secondaire II général et le maintien d’un vif intérêt pour les stages linguistiques en Suisse et à l’international en formation professionnelle.

La mobilité du personnel enseignant contribue également au développement professionnel et à l’ouverture interculturelle.

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Formation professionnelle

Renforcer l’accompagnement des jeunes en difficulté

Le Service de la formation professionnelle (SFOP) poursuit et renforce les mesures d’accompagnement destinées aux jeunes rencontrant des difficultés lors de la transition vers le monde du travail. En s’appuyant sur un réseau d’acteurs de première ligne, notamment le corps enseignant, les entreprises formatrices et les partenaires spécialisés, le SFOP vise à prévenir les ruptures de parcours et à soutenir durablement la réussite de chacune et chacun, y compris des jeunes issus de la migration.

Collaboration étroite avec les partenaires de la formation professionnelle

La réussite des parcours repose sur une coopération étroite entre l’Etat et les milieux professionnels. Le SFOP travaille en partenariat avec les entreprises formatrices, les associations professionnelles et les institutions spécialisées afin de renforcer la qualité de la formation, valoriser cette voie et répondre de manière concertée aux besoins des jeunes et de l’économie.

Numérisation et adaptation aux réalités professionnelles

La transformation numérique des métiers s’accélère, de même que le développement de plateformes et de moyens d’enseignement numériques propres aux différentes professions. Le SFOP accompagne ces évolutions afin de préparer les jeunes aux défis actuels et futurs du monde du travail.

Portail des entreprises : un nouvel espace de collaboration

Le SFOP finalise la mise en place d’un portail numérique destiné aux entreprises formatrices. Cet outil facilitera les démarches administratives, améliorera la qualité des données et renforcera la communication entre les partenaires. Il contribuera à responsabiliser les entreprises formatrices et à réduire la charge administrative, permettant de concentrer davantage les ressources sur l’accompagnement des personnes en formation.

Garantir des infrastructures adaptées aux métiers

Les travaux préparatoires liés à la future Ecole Professionnelle Intercantonale de la Chimie (EPIC) à Monthey se sont poursuivis en 2025. Cette infrastructure offrira un environnement d’apprentissage moderne pour des métiers de haute technologie, principalement orientés vers la chimie et les biotechnologies.

Convergence des actions à l’échelle cantonale

Afin de disposer d’une filière forte, visible et en phase avec les évolutions de l’économie, un comité de pilotage pour la formation professionnelle a été instauré. Réunissant des représentants de l’Etat et des milieux professionnels, il assure un pilotage partagé des projets prioritaires et une coordination renforcée des initiatives sur l’ensemble du territoire.

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Formation tertiaire

Loi sur l’Université du Valais

La loi sur l’Université du Valais a été adoptée en une seule lecture par le Grand Conseil le 18 décembre 2025. Elle entrera en vigueur en janvier 2028, une fois obtenue l’accréditation d’Unidistance Suisse en tant qu’université. Onzième université du pays, Uni Valais-Wallis se distingue par une offre de formation exclusivement à distance et à temps partiel. La contribution du canton passera progressivement de 9.5 à 16 millions de francs en 2029, en raison de l’augmentation prévue des activités et des étudiants.

Encouragement des hautes écoles et de la recherche : crédit-cadre 2026-2028

Le Conseil d’Etat a adopté le crédit-cadre 2026-2028 sur l’encouragement des hautes écoles et de la recherche en Valais. Elaborée avec les institutions concernées, la décision soumise au Grand Conseil propose un investissement de 151.1 millions de francs sur trois ans dans ce domaine prioritaire et essentiel, qui contribue à répondre aux grands défis sociétaux (transition énergétique, santé, environnement, révolution numérique, IA, etc.), tout en renforçant l’attractivité du canton et son développement économique, social et culturel.

HES-SO : révision de la Convention intercantonale HES-SO

Les cantons partenaires de la HES-SO ont débuté les travaux de révision de la Convention intercantonale HES-SO, qui date de 2013. Projet prioritaire de la période 2025-2028, cette démarche répond à l’évolution des missions de la HES-SO et à la nécessité d’actualiser son cadre juridique et financier.

Présidé par le Valais, le Comité gouvernemental s’est prononcé sur le périmètre de la révision. Les travaux doivent se poursuivre à un rythme soutenu en 2026 afin que la Convention intercantonale HES-SO (avec le modèle financier associé) puisse entrer en vigueur au 1er janvier 2029, après la procédure formelle de ratification par les parlements cantonaux.

Formation continue des adultes

Issu d’un travail participatif, le rapport 2025 sur les hautes écoles « La formation continue en Valais » présente les orientations stratégiques futures en faveur d’un développement des compétences tout au long de la vie. L’objectif est de rendre l’offre de formation continue plus visible, flexible, personnalisée et surtout plus accessible.

Orientation scolaire, professionnelle et de carrière

Présidée pendant deux ans par le Valais, la Conférence latine des Offices d’orientation (CLOR) a notamment réalisé l’implémentation de la stratégie nationale de l’orientation, coordonné l’offre viamia pour les bilans de compétences des adultes dès 40 ans et concrétisé le concept-cadre des compétences en gestion de carrière.

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Jeunesse

Office éducatif itinérant

Six enfants présentant des troubles du spectre de l’autisme ont achevé le programme d’intervention précoce intensive à l’issue de deux années de prise en charge. Ils laissent la place à douze nouveaux enfants, âgés de 2 à 4 ans, pour une nouvelle période de suivi de deux ans.

Accueil extrafamilial de jour

L’évolution du nombre de places d’accueil de jour en structures enregistre une nouvelle hausse, comme lors des années précédentes.

Office pour la protection de l’enfant (OPE)

La pression sur les effectifs en raison de la charge importante de travail, ainsi que la disponibilité des places en institution, ont été au centre des préoccupations.

Les résultats de l’évaluation du projet pilote visant l’intégration du consensus parental (COCHEM) lors de séparations s’avèrent globalement positifs. Il est ainsi prévu de déployer la démarche sur l’entier du canton. 

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Chasse, pêche et faune

Chasse

Le plan de tir du cerf a été réalisé dans toutes les unités de gestion du canton. 1639 individus ont été abattus durant l’année 2025 (contre 1631 en 2024 et 1578 en 2023), dont 1427 durant la chasse haute (68 dans les districts francs fédéraux (DFF)) et 212 en tirs complémentaires (70 en DFF). La régulation du cheptel de cerfs est nécessaire pour garantir la fonction protectrice des forêts et pour maintenir l’équilibre entre les différentes espèces sauvages. 1537 chamois (1762 en 2024) et 970 chevreuils (1133 en 2024) ont été prélevés durant la chasse. La baisse des prélèvements de chamois s’explique principalement par le nouveau modèle de base et les autres mesures de restrictions de chasse prises dans les sous-unités de gestion, ainsi que par la prédation accrue du lynx et du loup.

Gestion du loup

En 2025, 75 loups (61 en 2024) ont été formellement identifiés par des analyses ADN (25 femelles, 44 mâles et 6 individus indéterminés). Onze meutes (quatre transfrontalières), dont dix avec reproduction, sont confirmées par le Service de la chasse, de la pêche et de la faune (SCPF). Sur l’ensemble de l’année, 318 animaux de rente ont été tués dans le canton. Dès lors, les conditions ont été remplies pour la délivrance de trois autorisations de tir individuel. De plus, le canton du Valais s’est vu octroyer l’autorisation de réguler de manière proactive six meutes, dont le prélèvement complet pour trois d'entre elles et la régulation des deux tiers des louveteaux pour trois autres. Le montant des dégâts indemnisés à ce jour s’élève à plus de 170’000 francs (227'000 francs en 2024). 13’390 heures de travail ont été consacrées à la gestion du loup (16’400 heures en 2024).

Pêche

Le nombre de permis de pêche annuels délivrés en 2025 pour le Rhône, les rivières, les gouilles et les lacs de montagne, ainsi que pour les canaux, a légèrement diminué (2393 en 2025 contre 2451 en 2024). Celui des permis journaliers et deux jours a augmenté (4682 en 2025 contre 4226 en 2024) et reste élevé depuis 2020 (supérieur à 3500 permis délivrés). La fermeture de la pêche liée à la pollution des eaux aux perfluoroalkylés (PFAS) dans les deux étangs du Chablais et le canal Stockalper a été maintenue en 2025. Le monitoring de la nappe ainsi que le suivi des barrages filtrants est effectué par le Service de l’environnement.

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