Le plan directeur fixe les grandes orientations de l’aménagement du territoire dans le contexte global du canton.

Les plans d’affectation de zones et les projets concrets de construction ou d’installation doivent tenir compte de ces orientations, ainsi que des exigences définies pour la coordination. De plus, les communes exercent également des activités ayant des effets sur l’organisation du territoire. Celles-ci doivent être portées à la connaissance des autres instances concernées et intégrées au processus de coordination.

Un rapport de réciprocité caractérise les relations entre l’échelle cantonale et l’échelle communale.