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In der integrierten Mehrjahresplanung 2010-2013 verpflichtete sich der Staatsrat grundlegende Überlegungen über die Zukunft der Institutionen anzustellen, insbesondere in Bezug auf die Bezirksordnung und das Präfektenstatut. Um dieser Verpflichtung nachzukommen sowie in Beantwortung der verschiedenen angenommenen parlamentarischen Interventionen hat der Staatsrat eine ausserparlamentarische Kommission – unter dem Präsidium von Alt-Staatsrat Thomas Burgener – ernannt, welche beauftragt wurde, einen Bericht sowie Vorschläge betreffend die territoriale Organisation und die Institutionen des Kantons auszuarbeiten.